王安石21岁考中进士步入官场以来，在近三十年主政地方的生涯中，对地方治理进行了一些改革尝试和探索，1059年写了著名的《上仁宗皇帝言事书》，提出了全面改革的主张，为后来的熙宁新法勾画了一幅初步的蓝图。
庆历二年（1042年），王安石进京第一次参加科举，因其文采出众，妙笔生花，本来取得第一名的好成绩，却因卷中"孺子其朋"四个字触怒龙颜，被仁宗皇帝取消状元资格，降为第四名，并授淮南节度判官一职。初出茅庐的王安石勤奋好学，时时通宵不寐，一干就是三年。任满后，他放弃了京试入馆阁的机会，调为鄞县知县，掀开了仕途和人生的新篇章。
"郡县治，天下安"，中国历来重视郡县治理，但要真正治理好郡县却并不那么容易。王安石作为鄞县知县，在他主政的三年里，关心民生疾苦，减轻人民负担，矢志不渝，锐意革新，大胆地进行一些改革尝试：一是关注民生。王安石上任伊始，立足于鄞县地方实际，从与百姓生活密切相关的两大问题——水利和粮食问题入手，遍访乡邻、考察民生、重视教育、兴修水利，立足为老百姓做实事，在此基础上形成县政治理的决策，把"兴修水利"作为施政的"第一要务"，真正做到"为官一任，造福一方"。二是勇于改革。在鄞县任上，王安石对社会改革的一些重大问题有着自己的思考，利用治理鄞县这个机会，进行改革实验，推行了"青苗法"、"保甲法"、"农田水利法"、"方田法"、"市易法"等变革，并取得积极成效，为日后在全国实行新法积累了初步经验，成为其为社稷国家做大事的人生开端。鄞县之治初露锋芒，成为了王安石的改革试验田，在其人生发展过程中具有里程碑意义。
皇祐二年（1050），王安石在鄞县任职期满，在临川和江宁呆了一年。皇祐三年（1051）五月，文彦博推荐王安石任馆职，王安石推辞不受，被任命为舒州（今安徽潜山）通判。后来又担任过常州知州。王安石每到一地，锐意改革，惠民为国，留下有目共睹的突出政绩。
王安石在地方为官期间，对地方治理作了积极的探索，推出了多项改革举措，取得了明显成效，积累了丰富的地方治理经验，萌生了主宰天下的大志，为他后来寻求变革之道、实施治国理政提供了良好的实践基础。
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